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    淺析建筑施工中的安全問題與對策
    一、引言

      隨著我國建筑業和建設管理體制改革的不斷深化,建筑業企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化,其中建筑業的安全問題更是在理論研究和實踐應用方面愈來愈得到了各方面的重視。

      二、建筑施工安全事故發生的原因分析

      (一)工程建設各方主體沒有履行相應職責。有的建設單位不執行有關法律、法規,不按建設程序辦事,將工程

      肢解發包,簽訂霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產費用投入不足,嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業,最終釀成事故。

      (二)相關法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺,基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架,但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

      隨著工程復雜性的不斷提高,一個項目中多個工種、多個分包商同時交叉施工,這對安全 生產管理又是一個新的挑戰。近年來發展的大批專業承包、勞務分包企業,其素質良莠不齊,許多分包商的社會信譽、施工技術和管理水平普遍較差,在工程施工過 程中安全意識淡薄、偷工減料、違章指揮、冒險作業時有發生,施工人員又隸屬不同企業,給總包單位安全管理造成極大難度,很難實現對安全生產進行統一管理。 目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業市場行為、安全業績和存在 問題全部納入,與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

      (三)施工人員素質較低。目前我國建筑從業人員65%是農民工,這些農民工從農村進 入城市,從農民轉為工人,他們的知識結構、工作方式、習慣意識等,還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境,他們普遍未經過基本培訓和教育,缺乏應有的安全 知識和安全防范意識,從而導致自己或他人發生安全事故。

      (四)材料設備及施工工藝落后,防護設施不全。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故,模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質影響可靠性低,井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故,應嚴格限制使用或予以淘汰。

      (五)安全資料管理有待規范。雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因,但安全資料 能夠直接體現安全管理的水平,是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關,就能夠大大的促進安全生產管理的規范化。經常 安全資料收集整理中假資料很多,很多資料只是簡單復印,或資料收集人代簽字。檢查資料時會發現,上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求,滿足要求”等字 樣,而到底怎么樣才“滿足要求”,填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。

      三、提高建筑施工安全的建議

      (一)加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,明確自己的安全行為 責任,做到:其一,凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;其二, 對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;其三,對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢;其四,對施工生產中違 章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;其五,對施工生產中違章操作員工一律停工,根據不同情況進行處罰。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案,明確 教育崗位、教育人員、教育內容,安全教育內容必須具體而有針對性。

      (二)搭建施工安全生產的管理平臺,建立多方聯合的安全生產保證體系。施工企業應嚴 格執行工程安全管理制度,施工組織設計中應包含施工安全技術措施,針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測,在技術 上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發生事故。施工企業建立安全技術交底制度,內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規 程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。監測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情,必須按規定做好測、預報工作,及時向項目法人、監理 和施工單位建議采取有效的技術防護措施。

      (三)規范制度,完善相應法規,加強總包、分包的資質認證和管理。加強安全法規制度 建設,對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。企業要建立施工現場工 傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發生傷亡事故必須按規定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過, 事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調查處理,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于 “三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業,不予辦理招投標手續;發生安全事故的企業,在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分;發生重大傷亡事 故的企業,酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。

      (四)規范施工安全資料整理。除國家有關規范外,一般在地方(地級市以上)建設工程 安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》,在每個工程開工之初,就應建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程 中,不能調動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。

      (五)提高先進科研成果運用能力。通過加大科學技術含量的投入,減少和彌補人為的錯 誤,防止安全事故的發生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統落后的施工工藝,努力做到建筑企業由勞動密集型產業向技術密集 型轉變。解放生產力,變手工操作為機械作業,變高空作業為地面操作,在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理 學的科研成果,調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現失常行為,有效避免人的不安全行為。

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